Podczas posiedzenia Parlamentranej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w dniu 10 stycznia 2008 roku posłowie wysłuchali infromacji Ministra Pracy i Polityki Społecznej o działaniach w zakresie niesienia pomocy bezdomnym oraz osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym w okresie zimy 2007/2008. Członkowie Komisji zobligowali Ministra do przygotowania projektu „Strategii wychodzenia z bezdomności i rozwoju budownictwa socjalnego”. Według stenogramu z posiedzenia Sekretarz Stanu w MPiPS Jarosław Duda zadeklarował, że przedstawi Komisji założenia strategii w kwietniu tego samego roku.

Czerwiec 2008

Dopiero w połowie 2008 roku Sekretarz Stanu powołał zespół roboczy, którego celem było przygotowanie projektu strategii. DPiIS zorganizował spotkanie, na które zaproszono liderów trzech sieciowych organizacji pozarządowych zajmujących się bezdomnością (Pomorskie Forum Wychodzenia z Bezdomności, CARITAS Kielecka, Towarzystwo Pomocy św. Brata Alberta) w celu przygotowania projektu. Zespół zaproponował strukturę strategii i postanowił zaprosić przedstawicieli pozostałych sieci i kilku organizacji lokalnych do pracy nad jej poszczególnymi sekcjami: każda organizacja miała przygotować rozdział dotyczący dziedziny, w której się specjalizuje i tak Pomorskie Forum pisało o badaniach, Stowarzyszenie Monar o uzależnieniach, Fundacja Barka o ekonomii społecznej a Caritas Kielecka o zdrowiu. Postanowiono również zorganizować otwartą konferencję, aby przedstawić przygotowane opracownania i poddać je szerszym konsultacjom.

Lipiec 2008

Konferencja odbyła się w lipcu 2008. Autorzy przedstawili do dyskusji propozycje siedmiu rozdziałów. Jednakże różnice w ich stylu i perspektywie były tak duże, że praktycznie uniemożliwiały połączenie ich w jeden spójny i  całościowy dokument strategiczny. Autorzy zobowiązali się do poprawienia swoich propozycji i przesłania wersji ostatecznych do DPiIS do określonej daty. Po konferencji na stronach MPiPS w dziale dotyczącym bezdomności oraz na stronie jednej z organizacji ukazała się krótka notatka na jej temat. Przez jakiś czas na stronach MPiPS dostępna była również robocza wersja projektu strategii. Nie wiadomo czy do Departamentu spłynęły jakieś uwagi czy nie – nie wydano żadnego komunikatu na ten temat - jednak faktem jest, że mniej więcej dwa miesiące później roboczy dokument zniknął ze stron internetowych.

Druga połowa 2008

Stało się jasne – dla osób kontaktujących się bezpośrednio z pracownikami Departamentu – że w przygotowaniu jest nowy projekt posiadający zupełnie inną strukturę i tytuł: „Krajowy Program Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego 2009-2015” (abstrakt). Projekt został poddany konsultacjom resortowym, następnie udostępniony na stronach Ministerstwa wraz z informacją o przesłaniu go do konsultacji międzyresortowych i społecznych. I w tym przypadku nic nie wiadomo o przebiegu ewentualnych konsultacji. Działacze wspominali, że byli poproszeni o przygotowanie opinii, jednak odmówili ze względu na proponowany dwudniowy termin.

Grudzień 2008

W międzyczasie o Strategii (jeszcze nie przemianowanej na „program”) wspomniano w polskim krajowym programie "Zabezpieczenie Społeczne i Włączenie Społeczne 2008-2010 ” (str. 35): „Do końca 2008 r. zostanie przyjęta Krajowa Strategia Przeciwdziałania Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego. Projekt Strategii zakłada m.in. wypracowanie standardów świadczenia usług wobec osób bezdomnych oraz wdrożenie mechanizmów koordynujących działalność różnych instytucji na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością.”

Parlamentarna Komisja Polityki Społecznej i Rodziny podczas posiedzeń zimą 2008/2009 nie przyjmowała infromacji o działaniach wobec bezdomności.  

Styczeń 2009

Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich ogłasza nabór partnerów do realizacji projektu systemowego "Gminne Standardy Wychodzenia z Bezdomności" w ramach  Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytetu I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Jednym z zadań stojących przed partnerami ma być "Opracowanie pakietu propozycji do Krajowej Strategii Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego". Realizacja projektu systemowego ma się zakończyć w 2013 roku.

Pierwsza połowa 2009 

Sprawa projektu Krajowego Programu zamarła w bezruchu. W  marcu w nieformalnej rozmowie pracownik DPiIS przyznał, iż proces musiał być wstrzymany, ponieważ nie był prowadzony w pełnej zgodności z regulaminem pracy Rady Ministrów dotyczącym przyjmowania „indywidualnie określonych dokumentów rządowych”. Na początku prac nie poinformowano Prezesa Rady Ministrów o założeniach strategii/programu, jego podstawowych celach ani spodziewanych źródłach finansowania. Co za tym idzie nie uzyskano zgody Premiera, która według regulaminu jest niezbędna dla prowadzenia prac nad tego rodzaju projektem.

Druga połowa 2009

Jednak notatka o rozpoczęciu konsultacji społecznych i międzyresortowych Krajowego Programu wraz z jego projektem znajdowała się na stronach MPiPS aż do początku lutego 2010 roku. Próżno szukać na stornach MPiPS bezpośredniej infromacji o dalszych losach projektu Krajowego Programu, o wydarzeniach z nim związanych wspomina się natomiast w różnego rodzaju dokumentach.

Na przykład w Raporcie, który powstał w odpowiedzi na „Kwestionariusz dla państw członkowskich o bezdomności i wykluczeniu mieszkaniowym” skierowany do polskiego rządu przez The Social Protection Committee. W Raporcie – wciąż nieoficjalnym można przeczytać iż w kwietniu 2009 roku Minister Pracy i Polityki Społecznej zgłosił Premierowi chęć zaprojektowania „Krajowego Programu Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego”. Podobna infromacja pojawiła się w sprawozdaniu z realizacji Programu Krajowego „Powrót osób bezdomnych do społeczności” za 2008 rok (opublikowanym w połowie 2009). Czytamy w nim, że w kwietniu 2009 roku Minister Pracy i Spraw Społecznych przekazał Prezesowi Rady Ministrów „Założenia do Krajowego Programu Przeciwdziałania Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego na lata 2010 – 2015”. Uzyskanie zgody Prezesa Rady Ministrów ma „pozwolić na skierowanie założeń do konsultacji międzyresortowych oraz społecznych”.

Pod koniec 2009 roku w grudniowym newsletterze Pomorskiego Forum Wychodzenia z Bezdomności PULS Forum 12.2010  pojawia się informacja, że na spotkaniu Grupy Roboczej ds. Polityki Społecznej zrealizowano punkt o nazwie „Krajowy Program Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego – pismo do Ministra Boniego oraz Minister Fedak”.

Początek 2010

Projekt wspomnianych „Założeń” nie jest publicznie dostępny. Podczas posiedzenia Parlamentarnej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w dniu 10 lutego 2010 roku Wice Minister Pracy i Polityki Społecznej przedstawił informację o „działaniach pomocowych dla bezdomnych – zima 2009-2010”.

Luty 2010

Podczas posiedzenia Parlamentarnej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny (stenogram) w dniu 10 lutego 2010 roku Dyrektor Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej MPiPS Krystyna Wyrwicka stwierdziła, iż departament "odłożył" przygotowanie Krajowego Programu na później:

"Podjęliśmy również próbę przygotowania „Krajowego programu wychodzenia z bezdomności i rozwoju budownictwa socjalnego”. Chcieliśmy to zrealizować jako program wieloletni na lata 2010-2015. Niestety, musimy go odłożyć. Chcieliśmy obszarowo regulować pewne kwestie. Rozpocząć od szeroko pojętego systemu zabezpieczenia społecznego osób w tym systemie oraz właśnie od rozwoju budownictwa socjalnego i elementów standardów. Standardy będziemy realizować w ramach Europejskiego Funduszu. Natomiast w związku z sytuacją ekonomiczną, jaka się zadziała, nie rozpoczniemy tego na pewno w roku 2010. Dalsze prace nad projektem zostały odłożone, mam nadzieję, że na rok kolejny. Mówię o tym, ponieważ bardzo ważne jest, aby były tutaj rozwiązania systemowe, a nie tylko doraźne. Żebyśmy nie tylko akcyjnie i w okresie zimy próbowali rozwiązywać te problemy."

Dwa lata (od początku 2008 roku) to dla Departamentu za mało aby przygotować program systemowo regulujący politykę państwa w sferze bezdomności.